深入解析我国招标投标法中的履约保证金，履约担保的通称与实际运用
在社会主义市场经济体制下，招标投标作为一种重要的交易方式，被广泛应用于各类工程项目的采购中，为了保障交易双方的权益，我国招标投标法引入了一系列制度，履约保证金”作为履约担保的通称，扮演着关键角色，本文旨在深入解析我国招标投标法中关于履约保证金的规定，探讨其实际运用及意义。
一、履约保证金的概念与性质
履约保证金，顾名思义，是指在招标投标活动中，由投标人按照招标文件要求向招标人支付的一定金额或担保形式，作为履行合同的保证，一旦中标，该保证金将转化为履约担保，确保中标人能够按照合同约定完成工程或提供服务，从法律性质上讲，履约保证金属于担保范畴，旨在降低交易风险，保障合同顺利履行。
二、我国招标投标法对履约保证金的规定
根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，履约保证金的具体规定主要包括以下几个方面：
1、金额设定：履约保证金不得超过合同金额的10%，具体比例由招标文件或合同双方协商确定，但需符合法律法规的规定。
2、提交方式：可以是现金、银行保函、担保公司担保等多种形式，银行保函因其便捷性和公信力，成为最常用的方式。
3、退还与没收：合同履行完毕后，无违约情况下，履约保证金应全额退还；若中标人未能按约履行合同，招标人有权根据合同约定没收部分或全部保证金。
4、违约责任：未按规定提交履约保证金的，视为放弃中标资格；因中标人原因导致合同无法履行的，除没收保证金外，还可能承担其他法律责任。
三、履约保证金的实际运用与意义
1. 促进公平竞争，维护市场秩序
履约保证金制度要求所有投标人在同一标准下竞争，有效防止了因个别投标人信用不足导致的“烂尾楼”、“拖欠工程款”等问题，维护了建筑市场的公平竞争和正常秩序。
2. 降低交易风险，保障合同履行
对于招标人来说，履约保证金提供了一种风险保障机制，即使中标人违约，也能通过没收保证金来弥补部分损失，对于中标人来说，提交保证金是一种信用展示，有助于提升其履行合同的责任感和积极性。
3. 增强合同执行力，提升项目效率
履约保证金的存在促使中标人更加谨慎地考虑合同条款，减少合同履行过程中的不确定性和纠纷，一旦发生争议，双方可依据合同条款快速解决，提高了项目执行效率。
4. 促进社会信用体系建设
通过履约保证金制度，可以逐步建立起以信用为核心的市场监管体系，对于守信企业给予更多机会和便利，对失信企业实施联合惩戒，从而推动全社会信用水平的提升。
四、面临的挑战与改进建议
尽管履约保证金制度在保障合同履行、维护市场秩序方面发挥了重要作用，但在实践中也面临一些挑战：
成本问题：对于中小企业而言，支付高额的履约保证金可能增加其经营成本，影响参与招投标的积极性，建议政府出台相关政策，对中小企业给予一定的财政支持或税收优惠。
监管难度：随着项目规模的扩大和复杂度的增加，如何有效监管履约保证金的提交、使用及退还成为一大难题，建议利用现代信息技术手段，建立电子化招投标平台，实现全流程监管。
法律完善：现行法律法规对履约保证金的规定较为原则性，缺乏具体操作细则，建议相关部门出台更加详细的操作指南或司法解释，以指导实践。
信用体系构建：虽然履约保证金与信用挂钩，但目前我国社会信用体系尚不完善，应加快构建覆盖全社会的信用体系，实现信用信息共享和联合奖惩机制。
我国招标投标法中的履约保证金作为履约担保的通称，是保障合同履行、维护市场秩序的重要工具，通过不断优化和完善相关制度设计，可以有效降低交易风险，促进建筑市场健康发展，随着社会信用体系的不断完善和信息技术的发展，履约保证金制度将发挥更加积极的作用，为构建更加公平、透明、高效的招投标环境贡献力量。
